六部官员忙得不可开交，nei阁更是焦头烂额。

除了要部署各项改革工作应对突发事件，对朝廷来说，最_geng本的问题，还是如何做好土地清理。

农业社会，土地才是_geng本。土地清理不出来，土地兼并不能得到_geng本解决，农民还是无法安居乐业，朝廷的税还是收不上来。

但土地清丈，从来就不是一件容易的事。当年汉光武帝以开国君主的身份搞“度田均税”都没能成功，王安石的“方田均税法”也没有真正实施。

听张凤忧心忡忡的说着清丈的困难，汪舜华的决心毫不动摇：“田粮不均，偏累小民，必须据实清丈。凡有阻挠不遵者，不管宗室勋贵官员士绅，不管年龄资历威望，一律从严从重处置。”

经验有现成的，就是太祖。他老人家经过摸索，成功创立了黄册制度只是这么些年了，账实不符，所以需要重新清理。

那么，用当年太祖的办法不就行了？

但是于谦认为不能照搬照抄：“当年太祖创立户贴制小黄册到最终推行黄册制度，前后历时十余年而且如今的形势与当年已经大不相同。”

这是再明白不过的现实——太祖是开国之君，在一滩烂泥上建立了新的帝国，有这样的魄力和能力，让所有人低头而且当时旧的国家机器被砸碎，新的王朝刚刚建立，说了就能算。

如今呢？自己只是代儿子掌管天下，时间不能消耗太久而且这么些年地方太平无事，自然各种土地兼并严重，地头蛇们盘_geng错节，撕咬着朝廷小民的利益。

所以，除了继承，还要创新。

汪舜华是实干派，有问题不要紧，一个一个解决。

首先明确是全部重新来，不是在之前的基础上缝缝补补。

张凤认为：“黄册账实不符，由来已久如今取消人丁税，重新测量土地，新造之黄册比起以前，变化太大，如果再要和以前对照，恐怕不仅驳查之时，任务艰巨而且百姓担心追缴之前的赋税，不敢申报。”

汪舜华点头：“本次攒造黄册，不和以前对比，作为全新的_geng本数据，以后在此基础上更定。”

黄册的nei容已经定下来，颁发给地方翻印马上就要搞试点，那么清量的方式时限等细则就要定下来。

这时候就要说——经费。

这一说不要紧，这才知道——攒造鱼鳞黄册这么大的事，户部居然不准备安排专门的经费！

汪舜华吓了一跳，听张凤说：“这是洪武以来的制度，黄册攒造和管理，朝廷都没有安排经费。”

？？？！！！

汪舜华简直要怀疑自己的耳朵：“你们怎么做到的？从中央到地方几级政府，劳师动众，就算徭役不给工钱，饭总归是要管的另外造册过程中笔墨纸砚的费用也是一笔不小的开支。”

本章未完...

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